一、文件出臺的具體時間

2022年9月2日，市政府印發(fā)《如皋市水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（2025年修訂）》（皋政辦發(fā)〔2025〕37號）。

二、背景依據(jù)

《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省水污染防治條例》、《省生態(tài)環(huán)境廳 省財政廳關于印發(fā)<江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（2020年修訂）>的通知》（蘇環(huán)辦〔2021〕131號）、《南通市水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（2025年修訂）》（通環(huán)辦〔2025〕20號）。

三、目的意義

為全面貫徹落實地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責的法律責任，以強化上下游各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）水污染防治責任，不斷加強我市重點流域水污染防治工作，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。

四、概念解釋

（一）補償斷面。將全市重要的清水通道、主要入江河流和“十四五”市考以上斷面所在河道的6條重點河流22個斷面納入補償范圍，斷面原則上設置在河流鎮(zhèn)（區(qū)、街道）交界處。

（二）考核因子。選取我市地表水環(huán)境質(zhì)量最易超標因子總磷指標作為水質(zhì)補償因子，另外勇敢大橋、曙光電灌站、新南新線橋、向陽橋、夏堡北大橋5個斷面增加總氮指標。

（三）補償方式。補償斷面的補償因子未達目標值時產(chǎn)生補償，達目標值時不產(chǎn)生補償。正常流向情況下，上游地區(qū)產(chǎn)生補償。逆流情況下，上下游地區(qū)補償情形相反。入江斷面逆流時不參與補償。滯流情況下，入江斷面水質(zhì)超標時按30%的系數(shù)核算補償資金。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）交界斷面滯流時不參與補償。

（四）補償標準。補償斷面的補償因子濃度超過水質(zhì)目標限值時，根據(jù)實際流向，由上游地區(qū)向下游地區(qū)補償資金。濃度超標0.5倍以下（含0.5倍）的，月補償基數(shù)為100萬元；濃度超標0.5倍以上、1倍以下（含1倍）的，月補償基數(shù)為150萬元；濃度超標1倍以上的，月補償基數(shù)為250萬元。

五、執(zhí)行口徑

本方案適用于我市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）間的補償核算。

六、主要內(nèi)容

（一）操作方法。補償資金按期核算。補償依據(jù)為如皋生態(tài)環(huán)境局組織監(jiān)測及核定的水質(zhì)、流向監(jiān)測結(jié)果。補償斷面中有水質(zhì)自動站的斷面，在水質(zhì)自動站通過驗收后，采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。其他斷面先采用手工方式監(jiān)測水質(zhì)，由如皋生態(tài)環(huán)境局委托第三方開展補償斷面水質(zhì)監(jiān)測，每月監(jiān)測2次，待水質(zhì)自動站建成并通過驗收后，改用自動監(jiān)測方式。手工監(jiān)測應避開雨季、泄洪、排咸、清淤等特殊時段。除監(jiān)測考核因子外，同時監(jiān)測河流流向、流速。

（二）資金使用。市財政收繳的水環(huán)境生態(tài)補償資金，優(yōu)先用于江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償、南通市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償資金的繳納。收繳的補償結(jié)余資金及鎮(zhèn)（區(qū)、街道）最終受償資金用于全市水環(huán)境治理工作，使用方式包括配套上級資金獎補項目、水環(huán)境治理投入等。

原文鏈接：市政府辦公室關于印發(fā)《如皋市水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（2025年修訂）》的通知

圖解：《市政府辦公室關于印發(fā)<如皋市水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（2025年修訂）>的通知》圖解